Comisión de Revisión de Seguridad y Salud Ocupacional

La Comisión de Revisión de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHRC o Comisión de Revisión) es una agencia federal independiente que desempeña un función esencial para garantizar lugares de trabajo y condiciones laborales seguras y saludables para los trabajadores estadounidenses. Proporciona resolución justa y oportuna de las disputas de seguridad y salud relacionadas con el trabajo entre empleadores, empleados o sus representantes, y la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA), una agencia del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos.

La Comisión de Revisión fue creada por la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional de 1970 como una agencia independiente completamente separada del Departamento de Trabajo y OSHA, la agencia encargada de establecer las normas de seguridad y salud en el lugar de trabajo y de inspeccionar los lugares de trabajo para que esas normas se cumplan. Esta separación garantiza que todas las partes (OSHA, empleadores, empleados afectados y representantes autorizados de los empleados) reciban una audiencia imparcial ante la Comisión de Revisión.

Los casos que se presentan ante la Comisión de Revisión surgen de las citaciones que OSHA expide a empleadores luego de una inspección en el lugar de trabajo. El proceso de resolución de la Comisión de Revisión comienza cuando un empleador presenta una notificación que impugna una citación de OSHA o un empleado o representante del empleado presenta una notificación que impugna la fecha límite indicada en una citación de OSHA. Después de recibir tanto la notificación de impugnación como la citación, la Oficina del Secretario Ejecutivo de la Comisión de Revisión, que funciona de manera muy similar a la oficina del secretario del tribunal, asigna un número de expediente, crea un nuevo expediente del caso y notifica a todas las partes sobre la incorporación del caso en el expediente. A continuación, el juez principal del tribunal administrativo de la Comisión de Revisión asigna el caso a uno de los jueces de derecho administrativo (ALJ, por sus siglas en inglés) de la Comisión de Revisión. Los ALJ de la agencia están en la sede de la OSHRC en Washington, D.C., así como en sus oficinas regionales de Atlanta y Denver.

Procedimientos de la Comisión

Las Reglas de Procedimiento de la Comisión de Revisión prevén dos etapas de resolución: una etapa de juicio y una etapa de apelación. La etapa de juicio se lleva a cabo ante un ALJ de la OSHRC. La etapa de apelación se lleva a cabo ante la Comisión de tres miembros de la agencia y ocurre solo después de que el ALJ dicta una resolución para el caso.

Las Normas de procedimiento de la Comisión están disponibles aquí y en la Parte 2200 del Título 29 del Código de Regulaciones Federales. Estas normas rigen las dos etapas de la resolución y varían según la formalidad del procedimiento. Los procedimientos convencionales implican el uso de alegatos, la presentación de pruebas, una audiencia y un informe o argumento posterior a la audiencia. Los “procedimientos simplificados”, menos formales, a los que el ALJ principal puede asignar ciertos casos menos complejos o a pedido de una de las partes, no involucran el uso de alegatos formales y requieren que las partes participen en negociaciones preliminares para delimitar los temas en disputa. Se pueden encontrar más detalles sobre los Procedimientos Simplificados aquí en las Normas de procedimiento. Los folletos de guía tanto para los procedimientos convencionales como para los procedimientos simplificados también están disponibles aquí.

Audiencias y apelaciones

Una vez que se asigna un ALJ a un caso, el ALJ puede programar una audiencia en la que las partes deben comparecer, designando un lugar y una hora que implique la menor molestia y gasto posible para las partes. En la audiencia, el ALJ lleva a cabo los procedimientos de acuerdo con las Normas de procedimiento de la Comisión de Revisión, así como las Reglas Federales de Evidencia y Procedimiento Civil, según corresponda.

Un empleador citado, un empleado afectado o un representante autorizado de los empleados pueden comparecer ante la agencia con o sin un abogado o un representante que no sea un abogado. OSHA está representada por el Secretario del Trabajo, quien asigna un abogado del gobierno para manejar el caso. El Secretario del Trabajo asume la carga de la prueba de cualquier violación alegada en las citaciones en disputa.

Después de la audiencia, el ALJ emitirá una decisión por escrito que incluye determinaciones de hecho y conclusiones de derecho. Como parte de la decisión del ALJ, las citaciones serán ratificadas, modificadas o revocadas. El ALJ también considerará si impone una sanción por alguna violación ratificada. La decisión del ALJ se convierte en un fallo concluyente en 30 días, a menos que uno de los tres miembros de la Comisión de OSHRC ordene su revisión. Si el caso se autoriza para revisión, la Comisión examinará todas las pruebas, los escritos y argumentos, así como la decisión del ALJ. Luego, la Comisión emite su propia decisión ratificando, modificando o revocando las citaciones y evaluando cualquier sanción.

Las decisiones de la Comisión de Revisión, incluidas las decisiones del ALJ, están disponibles aquí.

La revisión de un fallo concluyente de la Comisión puede solicitarse en un Tribunal de Circuito de Apelaciones de los Estados Unidos y dichas solicitudes deben presentarse dentro de los 60 días posteriores a la emisión del fallo concluyente.

 

Última actualización: 14 de diciembre de 2022